準確把握內在本質 持續(xù)夯實安全底板

以高水平本質安全護航高質量發(fā)展

四川省水利發(fā)展集團有限公司黨委書記、董事長、安委會主任王華

安全是企業(yè)發(fā)展的前提，是競爭力和效益的保障，更是企業(yè)行穩(wěn)致遠高質量發(fā)展的基石。今年6月是第24個全國“安全生產月”，水發(fā)集團始終堅持把防控重大風險、維護安全穩(wěn)定作為重大政治責任和政治檢驗，堅持以“時時放心不下”的責任感抓細抓實安全生產各項工作，全力推動安全生產風險管控“六項機制”落地見效，堅持科技興安、科技促安、科技強安，大力發(fā)展水利新質生產力，努力補短板強弱項，全面提升工程建設管理質效和本質安全水平，以高水平本質安全護航高質量發(fā)展。

一、準確把握發(fā)展與安全之間的內在聯系

習近平總書記多次強調，人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。如何以“人民至上，生命至上”為基準，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關系，是每個企業(yè)負責人履行安全生產職責時所要處理的首要任務。

安全生產工作堅持黨的領導。水發(fā)集團積極踐行安全發(fā)展觀，強化政治引領，把習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神作為黨委會第一議題進行學習，進一步樹牢安全發(fā)展理念。堅持法治思維，履行法定責任，以安全生產法律法規(guī)為準繩，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，踐行“三管三必須”要求，依法建立健全全覆蓋的安全生產責任體系和責任清單；堅持底線思維，精準把控極端風險與重大隱患，注重源頭風險防范，強化安全風險防控和重大事故隱患排查治理。

水發(fā)集團在省委省政府、水利廳黨組的堅強領導下，已全面開工建設亭子口灌區(qū)一期工程、向家壩灌區(qū)一期二步工程及已通水的一期一步工程，輸水線路約840公里，其中隧洞約500公里，高大渡槽約60公里，工程建設呈現點多、面廣、量大的特點；同時圍繞“六橫六縱”水網主骨架和大動脈，搶抓超長期特別國債等政策支持，抓緊開工建設引大濟岷、長征渠、向家壩二期等“1大1長3個二”跨市（州）重大水利工程，加快形成“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調控有序”的水網體系。加之供水廠、水電站、PCCP管材廠等經營業(yè)務板塊不斷拓展，水發(fā)集團涉水全產業(yè)鏈大發(fā)展格局已基本形成。

我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷提高立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住安全生產風險防線。

二、準確把握“六項機制”的核心內涵

2021年水利部創(chuàng)造性提出“建立風險查找、研判、預警、防范、處置和責任等全鏈條管控機制”，將“雙重預防機制”進一步實化細化，作為水利安全生產一項重要基礎性工作來抓?！傲棛C制”與標準化、雙重預防機制等看似形式各異、各有側重，實則互為支撐，只有正確理解其與既有體系之間的協(xié)同與演進關系，才能起到“1+1＞2”的效果。

一是深刻理解“六項機制”的本質是方法論?！傲棛C制”著重強調風險的動態(tài)性與全過程閉環(huán)管理，通過全套流程對既有安全管理體系進行“驗證”，精準識別關鍵環(huán)節(jié)和薄弱點，持續(xù)改進并補充完善，這與水發(fā)集團內部開展的“找漏洞、補短板、強監(jiān)管、保安全”專項行動不謀而合。

二是明確“六項機制”最終要解決的實際問題。水利部“六項機制”實施工作指南明確了6個環(huán)節(jié)、21項工作、59個具體動作。按水利廳要求，今年水發(fā)集團“1+7”要完成“六項機制”建設評估驗收全覆蓋目標任務。完成了統(tǒng)計表格、圖欄卡牌等規(guī)定動作并不意味著“六項機制”就落實到位了，其實這只是開頭，最終還是要看危險源找到了沒有、風險預警了沒有、措施到位了沒有、責任壓實了沒有，能不能解決實際工作中安全生產方面存在的問題，真正做到“內化于心、外化于行”。

三是掌握“六項機制”提質增效的新要求。水發(fā)集團構建長效機制，抓住推進“六項機制”建設為年度重點工作的“牛鼻子”，水利部《水利監(jiān)督工作簡報》宣傳報道了亭子口灌區(qū)“六項機制”創(chuàng)新應用實踐典型案例，并在全國水利系統(tǒng)推廣。同時我們積極開展安全生產標準化一級達標，并基于亭子口、向家壩灌區(qū)工程建設中積累了大量數據，開發(fā)一套適合業(yè)務化運行的綜合安全評價系統(tǒng)模型，科學、全面、高效地評估重大水利工程安全生產狀況，形成“常態(tài)化查找辨識、精準化預警防范、科學化應對處置”的智慧風險管控系統(tǒng)，提升跨市（州）重大水利工程建設管理質效。

三、準確把握頂層設計與層層落實的上下貫通

抓好安全生產的本質是“頂層設計+全員落實”，管理的關鍵在“治”，責任的落腳在“實”。如何讓全體員工實現“要我安全”到“我要安全”“我能安全”的根本轉變，是擺在我們面前的重大挑戰(zhàn)。

一是統(tǒng)一思想，壓緊壓實安全責任。水發(fā)集團層層簽訂安全生產責任書3200余份，自主開發(fā)“掃碼履職”“有獎舉報”小程序，明確規(guī)定各類安全管理人員現場履職要求，常態(tài)化發(fā)現問題并及時閉環(huán)整改銷號，以“一桿子插到底”的態(tài)度加強安全生產“最后一米”管理。今年已召開3次安委會全體成員會議，深入分析研判當前安全生產形勢，研究部署安全生產重點工作。成立由集團領導班子帶隊的專項督導檢查組，緊盯“包片負責”的下屬企業(yè)和分管業(yè)務領域，重點對在建重大水利工程、水電站等，開展重大風險、重大隱患排查整治10余次，按照“一點一策”的要求提出切實可行的方案，著力從根本上消除隱患、解決問題，堅決做到不安全不生產。

二是加強管控，消除重大事故隱患。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，扎實推動“六項機制”走深走實，重點聚焦“人防、技防、工程防、管理防”措施持續(xù)發(fā)力。依托資深專家智囊團，聚焦重點時段，扎實開展專項監(jiān)督檢查，并組織對水利廳印發(fā)的重大事故隱患判定標準指引的宣貫培訓，點對點開展專業(yè)幫扶指導，充分發(fā)揮專家智庫作用。認真執(zhí)行事故隱患內部報告獎勵辦法，契合“人人講安全、個個會應急—查找身邊隱患”的安全生產月主題，打通由下而上隱患排查治理通道，堅持鐵心鐵面鐵腕鐵紀，從嚴開展內部追責問責，倒逼責任落實。

三是夯實基礎，提升應急管理水平。水發(fā)集團始終遵循“管理規(guī)范化、工作制度化、制度流程化”的思路，先后制定印發(fā)了監(jiān)督檢查、事故隱患排查、專項考核和責任追究等管理制度28項，構建起全覆蓋全流程的安全管理制度體系。率先在四川水利行業(yè)完成《水利工程建設安全文明綠色施工標準化管理指引手冊》，并將其作為合同約定的安全管理內容，全面推廣應用到在建工程。健全完善抗震救災、洪水災害防御等應急預案體系，制定綜合應急預案23項、專項應急預案310項、現場處置方案119項，形成了上下協(xié)調聯動，三類預案互相補充配合的良好局面。組建了專（兼）職應急搶險隊伍66支，配齊配足應急物資裝備，制作了應急救援力量一張圖。實戰(zhàn)化開展了重大水利工程綜合應急演練、防洪度汛、地災防治等專項演練，四川水發(fā)應急搶險突擊隊參與了去年“7?20”雅安漢源山洪泥石流搶險救援，全面展示了集團應急管理體系建設成效。

四是全員參與，涵養(yǎng)企業(yè)安全文化。利用“安全生產月”“防災減災宣傳周”和“消防宣傳月”等主題宣傳教育活動，組織全體員工在6月16日觀看“安全宣傳咨詢日”公益講座，開展“盛世興水建水網·治水興川潤天府”重大水利工程勞動競賽、“安康杯”競賽等多種形式的安全生產培訓教育，大力提升員工安全相關知識和技能水平，做好安全文化建設。

安全生產的本質核心是保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康，責任重于泰山，永遠在路上。水發(fā)集團將更加深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神，堅持“愛崗敬業(yè)、低調做人、潛心做事、爭創(chuàng)一流”的企業(yè)文化，高質量高標準抓實抓細抓好安全生產各項工作，筑牢安全生產防線，為新時代四川水利高質量發(fā)展貢獻水發(fā)力量。